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戒烟服务发展慢 国家层面控烟立法为何久不落地

来源:本站原创 更新时间:2018-01-07

【热点关注】控烟立法为何久不落地?

“积极控烟,全面履约,应该成为检验是否真正落实健康中国战略的试金石,如果一个城市不搞控烟,它喊了半天健康,实际上都是空话。”新探健康发展研究中心研究员王克安教授近日在解析“2017年中国控烟观察——民较视角”报告时说。

目前,全球126个国家,2015年平均吸烟率是22%,中国现在是27%,王克安教授表示,中国占世界人口1/5,吸烟人口占了1/3,消费了全世界44%的烟草,每年超过一百万人因为烟草而死亡。中国是最大的烟草生产国,烟草消费国,但是也是最大的受害国,我们必须要认识到这一点。

有专家认为,中国目前的控烟现状,给实现健康中国战略目标带来了紧迫感。国家层面无烟立法久拖不决,烟盒至今不采用说明烟草具体危害的图文健康警示,烟草广告、促销和赞助依然存在,戒烟服务发展缓慢,烟草税价的提升远未达到世界卫生组织的要求。

控烟立法步履艰难

2014年底,国务院法制办在官网上就《公共场所控制吸烟条例(草案送审稿)》公开征求意见,该稿明确规定:“所有室内公共场所一律禁止吸烟”。

2016年3月,国务院年度立法计划将《全国公共场所控烟条例》(下称《条例》)列入当年力争完成的立法。

“但从2014年的《送审稿》到2016年的《公共场所控制吸烟条例(草案征求意见稿)》,控烟场所范围的调整发生了变化,赢百万娱乐,将工作场所的禁烟区域限定在共用区域;允许餐饮场所、娱乐场所、住宿场所、机场航站楼等4类室内公共场所设置吸烟区域。”新探健康发展研究中心研究员王克安表示。

《全国公共场所控烟条例》起草人之一的中国社会科学院法学研究所副研究员黄金荣表示,“2014年的征求意见稿基本上是实行全面无烟,但目前却出现了比较大的倒退。倒退的一个表现是办公场所公共区域不列入禁烟的范围。”